第一章 總 則
第一條（目的和依據(jù)）
為規(guī)范本市餐飲服務(wù)許可工作，加強(qiáng)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理，維護(hù)正常的餐飲服務(wù)秩序，保護(hù)消費(fèi)者健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》（以下簡(jiǎn)稱《食品安全法》）、《中華人民共和國(guó)行政許可法》（以下簡(jiǎn)稱《行政許可法》）、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《食品安全法實(shí)施條例》）、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條（適用范圍）
本辦法適用于本市餐飲服務(wù)提供者的餐飲服務(wù)許可管理。餐飲服務(wù)提供者的業(yè)態(tài)包括以下幾類：
（一）飯店、快餐店、小吃店、飲品店（含甜品站）、食堂、船舶供餐；
（二）從事生產(chǎn)學(xué)生盒飯、社會(huì)盒飯、桶飯的集體用餐配送單位；
（三）中央廚房；
（四）其他從事餐飲服務(wù)的單位和個(gè)人。
本辦法不適用于食品攤販。
第三條（實(shí)行許可制度）
本市對(duì)餐飲服務(wù)實(shí)行許可制度。餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)取得《餐飲服務(wù)許可證》后方可從事餐飲服務(wù)活動(dòng)，并依法承擔(dān)餐飲服務(wù)的食品安全責(zé)任。
第四條（遵循原則）
各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門實(shí)施餐飲服務(wù)許可，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定的權(quán)限、范圍、條件與程序，遵循公開(kāi)、公平、公正、高效、便民原則。
第五條（管轄）
上海市食品藥品監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱市食品藥品監(jiān)管局）主管本市餐飲服務(wù)許可管理工作，依照本辦法負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生盒飯生產(chǎn)單位核發(fā)《餐飲服務(wù)許可證》。
各區(qū)（縣）食品藥品監(jiān)督管理部門（以下簡(jiǎn)稱區(qū)（縣）分局）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)許可管理工作，依照本辦法對(duì)轄區(qū)內(nèi)除學(xué)生盒飯生產(chǎn)單位的其他餐飲服務(wù)提供者核發(fā)《餐飲服務(wù)許可證》。
餐飲服務(wù)提供者在同一場(chǎng)所從事的餐飲服務(wù)活動(dòng)，同時(shí)符合本條第一款和第二款發(fā)證情形的，由市食品藥品監(jiān)管局發(fā)證。
甜品站的餐飲服務(wù)許可管理工作，由其餐飲主店所在地的區(qū)（縣）分局負(fù)責(zé)，依照本辦法對(duì)甜品站核發(fā)《餐飲服務(wù)許可證》。
船舶供餐的餐飲服務(wù)許可管理工作，由客運(yùn)船舶主要經(jīng)營(yíng)性靠泊點(diǎn)的區(qū)（縣）分局負(fù)責(zé)，依照本辦法對(duì)船舶供餐核發(fā)《餐飲服務(wù)許可證》。
第六條（信息檔案和公告制度）
市食品藥品監(jiān)管局和各區(qū)（縣）分局應(yīng)當(dāng)建立餐飲服務(wù)許可信息和檔案管理制度。
各區(qū)（縣）分局應(yīng)當(dāng)定期將轄區(qū)內(nèi)的餐飲服務(wù)許可信息報(bào)送市食品藥品監(jiān)管局。市食品藥品監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)定期公布本市取得或者注銷餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者名錄。
第二章 申請(qǐng)與受理
第七條（申請(qǐng)?jiān)S可的條件）
申請(qǐng)人向食品藥品監(jiān)督管理部門（以下簡(jiǎn)稱食品藥品監(jiān)管部門）提出餐飲服務(wù)許可申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：
（一）具有與制作供應(yīng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；
（二）具有與制作供應(yīng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、洗手、采光、照明、通風(fēng)、冷凍冷藏、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；
（三）具有經(jīng)食品安全培訓(xùn)、符合相關(guān)條件的食品安全管理人員；
（四）具有與本單位餐飲服務(wù)活動(dòng)實(shí)際相適應(yīng)的保證食品安全的規(guī)章制度；
（五）具有合理的布局和加工流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；
（六）符合《上海市餐飲服務(wù)許可核查標(biāo)準(zhǔn)》（附件一)的有關(guān)條件；
（七）其他法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的條件。
國(guó)家和本市對(duì)餐飲服務(wù)企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理有相關(guān)規(guī)定的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)符合該規(guī)定要求。
第八條（食品安全管理人員的設(shè)置要求）
本辦法第七條第（三）項(xiàng)規(guī)定的食品安全管理人員應(yīng)當(dāng)按照以下要求設(shè)置：
（一）特大型飯店，大型飯店，學(xué)校食堂，供餐人數(shù)500人以上的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位食堂，中央廚房，連鎖經(jīng)營(yíng)餐飲服務(wù)企業(yè)總部和集體用餐配送單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)專職食品安全管理人員；
（二）其他餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)設(shè)兼職或?qū)Ｂ毷称钒踩芾砣藛T。
第九條（規(guī)章制度內(nèi)容）
本辦法第七條第（四）項(xiàng)規(guī)定的規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）食品和食品原料采購(gòu)查驗(yàn)管理；
（二）場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生管理；
（三）設(shè)施設(shè)備衛(wèi)生管理；
（四）清洗消毒管理；
（五）人員衛(wèi)生管理；
（六）人員培訓(xùn)管理；
（七）加工操作管理；
（八）餐廚垃圾及廢棄食用油脂管理；
（九）消費(fèi)者投訴管理。
申請(qǐng)中央廚房的，除前款規(guī)定的內(nèi)容外，提交的規(guī)章制度還應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）專職食品安全管理人員崗位職責(zé)規(guī)定；
（二）食品供應(yīng)商遴選制度；
（三）關(guān)鍵環(huán)節(jié)操作規(guī)程，包括采購(gòu)、貯存、烹調(diào)溫度控制、專間操作、包裝、留樣、運(yùn)輸、清洗消毒等；
（四）食品添加劑使用管理制度；
（五）食品檢驗(yàn)制度；
（六）問(wèn)題食品召回和處理方案；
（七）食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置方案。
第十條（中央廚房配送食品要求）
中央廚房向餐飲服務(wù)單位配送的食品品種應(yīng)當(dāng)報(bào)受理餐飲服務(wù)許可申請(qǐng)的食品藥品監(jiān)管部門進(jìn)行審核，但下列食品不得加工配送：
（一）在中央廚房進(jìn)行冷加工制作的高風(fēng)險(xiǎn)即食食品；
（二）中央廚房自制的生食水產(chǎn)品；
（三）中央廚房自制的乳制品（以乳制品為原料加工的冷凍飲品除外）；
（四）市食品藥品監(jiān)管局規(guī)定的其他食品。
中央廚房加工配送的食品，其加工工藝和產(chǎn)品特性符合已納入食品生產(chǎn)許可范圍的，應(yīng)當(dāng)符合食品生產(chǎn)許可的審查標(biāo)準(zhǔn)和要求。
第十一條（申請(qǐng)材料）
申請(qǐng)人申請(qǐng)《餐飲服務(wù)許可證》應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）《餐飲服務(wù)許可證》申請(qǐng)書（格式見(jiàn)附件二）；
（二）工商行政管理等相關(guān)部門出具的名稱核準(zhǔn)證明（已從事其他經(jīng)營(yíng)的可提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件）；
（三）餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)備布局、工藝流程、衛(wèi)生設(shè)施等示意圖（應(yīng)當(dāng)標(biāo)明用途、面積、尺寸、比例、人流物流、設(shè)備設(shè)施位置等）；
（四）法定代表人（負(fù)責(zé)人或者業(yè)主）的身份證明（復(fù)印件）；
（五）符合本辦法第九條規(guī)定的食品安全規(guī)章制度；
（六）負(fù)責(zé)人、食品安全管理人員、關(guān)鍵環(huán)節(jié)操作人員的有效食品安全培訓(xùn)合格證明（復(fù)印件）；
（七）屬委托辦理的，提供委托代理人資格證明，包括法定代表人（或負(fù)責(zé)人、業(yè)主）委托書及委托代理人身份證明（復(fù)印件）；
（八）餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所屬于非居住性用房的房屋產(chǎn)權(quán)證明（復(fù)印件），租賃經(jīng)營(yíng)的還需提供租賃協(xié)議（復(fù)印件）；
（九）法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定提供的其他材料。
前款第（八）項(xiàng)規(guī)定的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所屬新建項(xiàng)目尚未取得產(chǎn)證的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交規(guī)劃等相關(guān)部門同意建設(shè)的有關(guān)證明；屬船舶供餐的，應(yīng)當(dāng)提交船舶檢驗(yàn)部門出具的《內(nèi)河船舶檢驗(yàn)證書簿》；屬其他性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)提交鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或相關(guān)行政部門出具的關(guān)于該場(chǎng)所合法及用途的證明。
國(guó)家和本市對(duì)餐飲服務(wù)企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理有相關(guān)規(guī)定的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交符合環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定的證明材料或書面承諾。
第十二條 （申請(qǐng)集體用餐配送和中央廚房的材料）
申請(qǐng)集體用餐配送、中央廚房《餐飲服務(wù)許可證》的，除提交本辦法第十一條規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）生產(chǎn)、制作工藝流程。包括工藝流程圖及文字說(shuō)明，內(nèi)容應(yīng)涵蓋制作、包裝材料的處理、加工過(guò)程及主要技術(shù)條件；
（二）生產(chǎn)、制作設(shè)備設(shè)施及運(yùn)輸配送車輛情況。包括生產(chǎn)設(shè)備的名稱、型號(hào)和數(shù)量、運(yùn)輸配送車輛的行駛證明（復(fù)印件）；
（三）檢驗(yàn)設(shè)施。包括檢驗(yàn)設(shè)施名稱、型號(hào)及數(shù)量；
（四）食品衛(wèi)生檢驗(yàn)人員的資格證明材料（復(fù)印件）；
（五）申請(qǐng)集體用餐配送的，應(yīng)提供生產(chǎn)能力與申報(bào)的生產(chǎn)方式與數(shù)量相適應(yīng)的相關(guān)材料。
申請(qǐng)中央廚房《餐飲服務(wù)許可證》的，除前款規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交餐飲連鎖企業(yè)的有關(guān)證明材料、《中央廚房配送食品品種審查申請(qǐng)表》（格式見(jiàn)附件四）；加工配送即食食品的，還應(yīng)當(dāng)提交該食品的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。
第十三條（申請(qǐng)材料書寫要求）
申請(qǐng)人提交的材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整，對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并符合以下要求：
（一）申請(qǐng)材料首頁(yè)應(yīng)為申請(qǐng)材料目錄，所附資料應(yīng)當(dāng)按次序整理裝訂，并逐頁(yè)加蓋申請(qǐng)人印章，或者逐頁(yè)由法定代表人（或負(fù)責(zé)人、業(yè)主）簽章；
（二）申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)打印或用鋼筆、水筆填寫；
（三）申請(qǐng)書外所附資料應(yīng)當(dāng)用A4紙?zhí)顚懀?br />
（四）外文資料應(yīng)當(dāng)附有中文譯文；
（五）材料應(yīng)當(dāng)完整、清晰、準(zhǔn)確，涂改處應(yīng)當(dāng)蓋章或簽名。
第十四條（申請(qǐng)材料處理方式）
食品藥品監(jiān)管部門依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)申請(qǐng)人提交的餐飲服務(wù)許可申請(qǐng)分別作出以下處理：
（一）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得餐飲服務(wù)許可，或者依法不屬于食品藥品監(jiān)督管理部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不接收申請(qǐng)的原因；
（二）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的內(nèi)容，并雙方約定補(bǔ)正期限；逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。申請(qǐng)人逾期未按要求補(bǔ)正的，視為放棄申請(qǐng)，不予受理；
（三）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正，但涉及技術(shù)性的實(shí)質(zhì)內(nèi)容除外。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)更正內(nèi)容簽章確認(rèn)；
（四）申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式，食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)作出受理申請(qǐng)決定。
食品藥品監(jiān)管部門作出受理或者不予受理行政許可申請(qǐng)決定的，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。
第十五條（受理告知與承諾）
食品藥品監(jiān)管部門在受理餐飲服務(wù)許可申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)一次性書面告知下列內(nèi)容：
（一）行政許可事項(xiàng)依據(jù)的法律、法規(guī)或者規(guī)章；
（二）依法應(yīng)當(dāng)符合或者達(dá)到的條件、標(biāo)準(zhǔn)；
（三）從事該特定活動(dòng)所必須遵循的法律、法規(guī)或者規(guī)章；
（四）申請(qǐng)人作不實(shí)承諾必須承擔(dān)的法律責(zé)任。
申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)下列內(nèi)容作出承諾：
（一）所提供的內(nèi)容和材料的真實(shí)性；
（二）已經(jīng)知曉并愿意遵守從事該特定活動(dòng)所必須遵循的法律、法規(guī)或者規(guī)章；
（三）如作不實(shí)承諾，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。?
第十六條（虛假申請(qǐng)材料的處理）
申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，食品藥品監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)后不予受理或者不予許可，并給予警告；該申請(qǐng)人在1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)餐飲服務(wù)許可。
申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得《餐飲服務(wù)許可證》的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)予以撤銷；該申請(qǐng)人在3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)餐飲服務(wù)許可。
第三章 審核與決定
第十七條（審查內(nèi)容）
食品藥品監(jiān)管部門受理申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)審核申請(qǐng)人按照本辦法第十一條、第十二條提交的相關(guān)資料，并對(duì)申請(qǐng)人的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
第十八條（可免于現(xiàn)場(chǎng)核查的情形）
符合下列情形之一的，食品藥品監(jiān)管部門在餐飲服務(wù)許可審查過(guò)程中，可免予現(xiàn)場(chǎng)核查。
（一）申請(qǐng)人因遺失、損毀《餐飲服務(wù)許可證》申請(qǐng)補(bǔ)證的；
（二）申請(qǐng)變更許可證法定代表人或者負(fù)責(zé)人項(xiàng)的；
（三）申請(qǐng)變更許可證企業(yè)名稱項(xiàng)的（經(jīng)營(yíng)主體不變）；
（四）申請(qǐng)變更許可證地址項(xiàng)的（屬路名路牌更名，實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址不變）。
第十九條（現(xiàn)場(chǎng)核查前準(zhǔn)備）
現(xiàn)場(chǎng)核查前應(yīng)當(dāng)做好下列工作：
（一）事先告知申請(qǐng)人現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地核查的內(nèi)容、時(shí)間、方式；
（二）熟悉和了解現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地核查的有關(guān)內(nèi)容及申請(qǐng)人的有關(guān)情況；
（三）攜帶現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地核查所需的專業(yè)測(cè)試工具、設(shè)備及取證工具、設(shè)備；
（四）攜帶現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地核查所需的文書。
第二十條（現(xiàn)場(chǎng)核查的要求）
現(xiàn)場(chǎng)核查應(yīng)當(dāng)按照下列要求進(jìn)行：
（一）核查人員不少于兩人，出示表明執(zhí)法身份的證件，說(shuō)明理由；
（二）可運(yùn)用有關(guān)專業(yè)技術(shù)手段對(duì)申請(qǐng)人的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行測(cè)試，并做好記錄；
（三）填寫《餐飲服務(wù)許可現(xiàn)場(chǎng)核查表》（內(nèi)容參見(jiàn)附件一），制作現(xiàn)場(chǎng)核查記錄（記錄現(xiàn)場(chǎng)核查表中不符合項(xiàng)的具體情況等）。核查人員和申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在核查表和核查記錄上簽名。申請(qǐng)人拒絕簽名的，核查人員應(yīng)當(dāng)注明拒簽情況。
第二十一條（許可決定）
食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)材料和現(xiàn)場(chǎng)核查的情況，分別作出下列決定：
（一）符合規(guī)定條件的，作出準(zhǔn)予行政許可的決定；
（二）不符合規(guī)定條件的，作出不予行政許可的決定，書面說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第二十二條（聽(tīng)證）
法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的事項(xiàng)，或者涉及申請(qǐng)人與他人之間有重大利益關(guān)系的許可事項(xiàng)，或者食品藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)為涉及公共利益需要聽(tīng)證的重大許可事項(xiàng)，食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽(tīng)證的權(quán)利，并按照《行政許可法》的有關(guān)規(guī)定組織聽(tīng)證。根據(jù)聽(tīng)證情況，作出行政許可決定。
聽(tīng)證所需時(shí)間不計(jì)算在行政許可審查的期限內(nèi)。
第二十三條（會(huì)審）
市食品藥品監(jiān)管局對(duì)學(xué)生盒飯生產(chǎn)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知所在區(qū)（縣）分局會(huì)審；區(qū)（縣）分局對(duì)于集體用餐配送單位、中央廚房、特大型飯店，以及采用可能影響食品安全的新業(yè)態(tài)、新工藝的餐飲服務(wù)提供者的審查，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)市食品藥品監(jiān)管局會(huì)審。
第二十四條（申請(qǐng)的撤回）
申請(qǐng)人在食品藥品監(jiān)管部門作出行政許可決定之前書面申請(qǐng)撤回行政許可申請(qǐng)的，食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)終止行政許可審查，并書面通知申請(qǐng)人。
第二十五條（許可的期限）
食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出行政許可決定。因特殊原因許可審核期限需要延長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《行政許可法》的有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由書面告知申請(qǐng)人。
第二十六條（頒發(fā)許可證）
食品藥品監(jiān)管部門作出準(zhǔn)予行政許可的決定的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)《餐飲服務(wù)許可證》。
第二十七條（歸檔要求）
對(duì)于已辦結(jié)的許可事項(xiàng)，食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)將有關(guān)許可申請(qǐng)及審核材料及時(shí)歸檔，并留存經(jīng)申請(qǐng)人簽名認(rèn)可的《餐飲服務(wù)許可證》復(fù)印件。
第四章 變更、延續(xù)、補(bǔ)發(fā)和注銷
第二十八條（變更申請(qǐng)）
餐飲服務(wù)提供者需要改變名稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、地址門牌號(hào)（實(shí)際經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所未改變）的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證部門提出變更申請(qǐng)，并提供有關(guān)部門出具的相關(guān)核準(zhǔn)證明。
餐飲服務(wù)提供者的許可類別、備注項(xiàng)目、加工場(chǎng)所、主要工藝流程、主要衛(wèi)生設(shè)施需要改變的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證部門申請(qǐng)辦理《餐飲服務(wù)許可證》變更手續(xù)。原發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)以申請(qǐng)變更內(nèi)容為重點(diǎn)進(jìn)行審核。
準(zhǔn)予變更《餐飲服務(wù)許可證》記載內(nèi)容或者準(zhǔn)予辦理變更手續(xù)的，頒發(fā)新的《餐飲服務(wù)許可證》，原《餐飲服務(wù)許可證》證號(hào)和有效期限不變。
中央廚房新增加工配送品種，需在《餐飲服務(wù)許可證》“備注欄”或者附頁(yè)增加類別或者品種的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證部門申請(qǐng)辦理《餐飲服務(wù)許可證》變更手續(xù)。
第二十九條（重新申請(qǐng)?jiān)S可的情形）
符合下列情形的餐飲服務(wù)提供者，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)辦理《餐飲服務(wù)許可證》：
（一）餐飲服務(wù)提供者的經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)發(fā)生改變的；
（二）餐飲服務(wù)提供者的經(jīng)營(yíng)主體發(fā)生改變的；
（三）逾期提出延續(xù)申請(qǐng)的。
第三十條（申請(qǐng)變更提供的資料）
申請(qǐng)變更《餐飲服務(wù)許可證》應(yīng)提供以下材料：
（一）《餐飲服務(wù)許可證》變更申請(qǐng)書（格式見(jiàn)附件二）；
（二）原《餐飲服務(wù)許可證》（復(fù)印件）；
（三）本辦法第十一條、第十二條中與本次變更申請(qǐng)有關(guān)的材料；
（四）屬委托辦理的，提供委托代理人資格證明，包括法定代表人（或負(fù)責(zé)人、業(yè)主）委托書及委托代理人身份證明（復(fù)印件）。
第三十一條（延續(xù)申請(qǐng)）
餐飲服務(wù)提供者需要延續(xù)《餐飲服務(wù)許可證》有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向原發(fā)證部門書面提出延續(xù)申請(qǐng)。
原發(fā)證部門對(duì)許可證延續(xù)的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)對(duì)原許可的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、布局流程、衛(wèi)生設(shè)施、餐廚垃圾及廢棄食用油脂管理等是否有變化，以及是否符合本辦法第九條、第十條、第十一條、第十二條的規(guī)定進(jìn)行審核。
準(zhǔn)予延續(xù)的，頒發(fā)新的《餐飲服務(wù)許可證》，原許可證號(hào)不變。
第三十二條（申請(qǐng)延續(xù)的資料）
申請(qǐng)延續(xù)《餐飲服務(wù)許可證》應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）《餐飲服務(wù)許可證》延續(xù)申請(qǐng)書（格式見(jiàn)附件二）；
（二）原《餐飲服務(wù)許可證》（復(fù)印件）；
（三）證明餐飲服務(wù)提供者主體資格的證明材料，如營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證或事業(yè)單位法人證書等（復(fù)印件）；
（四）負(fù)責(zé)人、食品安全管理人員、關(guān)鍵環(huán)節(jié)操作人員的有效食品安全培訓(xùn)合格證明（復(fù)印件）；
（五）原許可的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、布局流程、衛(wèi)生設(shè)施、餐廚垃圾及廢棄食用油脂管理等內(nèi)容有無(wú)變化的說(shuō)明材料；
（六）屬委托辦理的，提供委托代理人資格證明，包括法定代表人（或負(fù)責(zé)人、業(yè)主）委托書及委托代理人身份證明（復(fù)印件）。
申請(qǐng)延續(xù)中央廚房《餐飲服務(wù)許可證》的，除前款規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交《中央廚房配送食品品種審查申請(qǐng)表》（格式見(jiàn)附件四）。
第三十三條（變更、延續(xù)的程序）
《餐飲服務(wù)許可證》變更、延續(xù)的程序參照本辦法第三章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條（原許可證的收回）
餐飲服務(wù)提供者在領(lǐng)取變更、延續(xù)后的新證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證部門交回原證。
第三十五條（補(bǔ)發(fā)）
餐飲服務(wù)提供者遺失《餐飲服務(wù)許可證》的，應(yīng)當(dāng)于遺失后六十日內(nèi)在公開(kāi)發(fā)行的報(bào)刊上登載遺失聲明，憑申請(qǐng)書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、登載遺失聲明的報(bào)刊原件，向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)管部門具函說(shuō)明，申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)?！恫惋嫹?wù)許可證》毀損的，憑毀損的原證向原發(fā)證部門申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。
第三十六條（注銷的條件）
有下列情形之一的，原發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)依法注銷餐飲服務(wù)許可證：
（一）《餐飲服務(wù)許可證》有效期屆滿未申請(qǐng)延續(xù)的，或延續(xù)申請(qǐng)未被批準(zhǔn)的；
（二）餐飲服務(wù)提供者依法終止的；
（三）《餐飲服務(wù)許可證》依法被撤銷、撤回或者被吊銷的；
（四）餐飲服務(wù)提供者主動(dòng)申請(qǐng)注銷的；
（五）依法應(yīng)當(dāng)注銷《餐飲服務(wù)許可證》的其他情形。
第三十七條（注銷登記）
《餐飲服務(wù)許可證》被注銷的，原持證者應(yīng)當(dāng)及時(shí)將《餐飲服務(wù)許可證》原件交回食品藥品監(jiān)管部門。食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好注銷《餐飲服務(wù)許可證》的有關(guān)登記工作。
第五章 許可證的管理
第三十八條（許可證內(nèi)容）
《餐飲服務(wù)許可證》應(yīng)當(dāng)載明單位名稱、地址、法定代表人（非法人單位為負(fù)責(zé)人）或者業(yè)主、許可類別、備注、許可證號(hào)、發(fā)證機(jī)關(guān)（加蓋公章）、發(fā)證日期、有效期限等內(nèi)容（填寫要求見(jiàn)附件三）。
中央廚房的《餐飲服務(wù)許可證》除前款內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)在許可證附頁(yè)中載明核準(zhǔn)的加工配送的即食食品品種。
《餐飲服務(wù)許可證》和餐飲服務(wù)行政許可文書由市食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一制作。
第三十九條（許可證的有效期限）
《餐飲服務(wù)許可證》有效期為三年。臨時(shí)從事餐飲服務(wù)活動(dòng)的，《餐飲服務(wù)許可證》有效期不超過(guò)六個(gè)月。
第四十條（不同地點(diǎn)或者場(chǎng)所許可證的辦理）
同一餐飲服務(wù)提供者在兩個(gè)及以上地點(diǎn)或者場(chǎng)所從事餐飲服務(wù)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在不同地點(diǎn)或場(chǎng)所分別辦理《餐飲服務(wù)許可證》。
同一餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所只能申領(lǐng)一張餐飲服務(wù)許可證。
第四十一條（同一經(jīng)營(yíng)主體許可證的辦理）
同一地址場(chǎng)所內(nèi)隸屬同一經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)由該經(jīng)營(yíng)主體統(tǒng)一辦理一個(gè)《餐飲服務(wù)許可證》；分屬不同經(jīng)營(yíng)主體，且經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所能夠獨(dú)立從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)分別辦理《餐飲服務(wù)許可證》。
第四十二條（持證者的法律責(zé)任）
餐飲服務(wù)提供者取得《餐飲服務(wù)許可證》后，不得轉(zhuǎn)讓、涂改、出借、倒賣、出租。
餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照許可類別和備注項(xiàng)目依法經(jīng)營(yíng)，并在就餐場(chǎng)所醒目位置懸掛或者擺放《餐飲服務(wù)許可證》。
第六章 監(jiān)督檢查
第四十三條（加強(qiáng)許可督查）
食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)實(shí)施餐飲服務(wù)許可工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定實(shí)施餐飲服務(wù)許可的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。
市食品藥品監(jiān)管局發(fā)現(xiàn)區(qū)（縣）分局違反規(guī)定實(shí)施餐飲服務(wù)許可的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令區(qū)（縣）分局限期糾正或者直接予以糾正。
第四十四條（接收社會(huì)監(jiān)督）
食品藥品監(jiān)管部門及其工作人員履行餐飲服務(wù)許可職責(zé)，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受餐飲服務(wù)提供者以及社會(huì)的監(jiān)督。
食品藥品監(jiān)管部門接到有關(guān)違反規(guī)定實(shí)施餐飲服務(wù)許可的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)；情況屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)立即糾正。
第四十五條（行政責(zé)任追究）
食品藥品監(jiān)管部門工作人員違反本辦法規(guī)定實(shí)施餐飲服務(wù)許可的，由上級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令限期整改，并通報(bào)批評(píng)；對(duì)有關(guān)工作人員追究行政責(zé)任，給予批評(píng)教育、離崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位或者取消執(zhí)法資格等處理。
有關(guān)人員違法違規(guī)審批造成后果的，應(yīng)當(dāng)按照下列原則追究行政責(zé)任：
（一）申請(qǐng)人不符合餐飲服務(wù)許可條件，承辦人出具申請(qǐng)人符合餐飲服務(wù)許可條件的意見(jiàn)的，追究承辦人行政責(zé)任；
（二）承辦人認(rèn)為申請(qǐng)人不符合餐飲服務(wù)許可條件，主管領(lǐng)導(dǎo)仍然違法違規(guī)批準(zhǔn)發(fā)放《餐飲服務(wù)許可證》的，追究主管領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任；
（三）承辦人和主管領(lǐng)導(dǎo)均有過(guò)錯(cuò)的，主要追究主管領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任。
第四十六條（撤銷）
有下列情形之一的，作出發(fā)放餐飲服務(wù)許可證決定的食品藥品監(jiān)管部門或者其上級(jí)食品藥品監(jiān)管部門，可以撤銷餐飲服務(wù)許可證：
（一）食品藥品監(jiān)管部門工作人員濫用職權(quán)，玩忽職守，給予不符合條件的申請(qǐng)人發(fā)放餐飲服務(wù)許可證的；
（二）食品藥品監(jiān)管部門工作人員超越法定職權(quán)發(fā)放餐飲服務(wù)許可證的；
（三）食品藥品監(jiān)管部門工作人員違反法定程序發(fā)放餐飲服務(wù)許可證；
（四）依法可以撤銷發(fā)放餐飲服務(wù)許可證決定的其他情形。
食品藥品監(jiān)管部門依照前款規(guī)定撤銷《餐飲服務(wù)許可證》，對(duì)餐飲服務(wù)者的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。
第七章 附 則
第四十七條（有關(guān)用語(yǔ)的含義）
本辦法下列用語(yǔ)的含義是：
（一）餐飲服務(wù)：指通過(guò)即時(shí)制作加工、商業(yè)銷售和服務(wù)性勞動(dòng)等，向消費(fèi)者提供食品、消費(fèi)場(chǎng)所和設(shè)施的服務(wù)活動(dòng)。
（二）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：指與食品加工經(jīng)營(yíng)直接或者間接相關(guān)的場(chǎng)所。其含義與《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》中所指的加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所相同。
（三）集體用餐配送單位：指根據(jù)集體服務(wù)對(duì)象訂購(gòu)要求，集中加工、分送食品但不提供就餐場(chǎng)所的單位。
（四）飯店：指以飯菜為主要經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的單位，包括火鍋店、燒烤店等。
1、特大型飯店：指經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用面積在3000㎡以上（不含3000㎡），或者就餐座位數(shù)在1000座以上（不含1000座）的餐館。
2、大型飯店：指經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用面積在500～3000㎡（不含500㎡，含3000㎡），或者就餐座位數(shù)在250～1000座（不含250座，含1000座）的餐館。
3、中型飯店：指經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用面積在150～500㎡（不含150㎡，含500㎡），或者就餐座位數(shù)在75～250座（不含75座，含250座）的餐館。
4、小型飯店：指經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用面積在150㎡以下（含150㎡），或者就餐座位數(shù)在75人以下（含75座）以下的餐館。
如面積與就餐座位數(shù)分屬兩類的，飯店類別以其中規(guī)模較大者計(jì)，所有場(chǎng)所面積均為實(shí)際室內(nèi)使用面積。
（五）快餐店：指以集中加工配送、當(dāng)場(chǎng)分餐食用并快速提供就餐服務(wù)為主要加工供應(yīng)形式的單位。
（六）小吃店：指以點(diǎn)心、小吃為主要經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的單位。
（七）飲品店：指以供應(yīng)酒類、咖啡、茶水或者飲料為主的單位。
（八）甜品站：指餐飲服務(wù)提供者在其餐飲主店經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)或附近開(kāi)設(shè)，具有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，直接銷售或經(jīng)簡(jiǎn)單加工制作后銷售由餐飲主店配送的以冰激凌、飲料、甜品為主的食品的附屬店面。
（九）食堂：指設(shè)于機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、工地等地點(diǎn)（場(chǎng)所），為供應(yīng)內(nèi)部職工、學(xué)生等就餐的單位。
（十）船舶供餐：指在水上客運(yùn)船舶上為乘客提供餐飲服務(wù)的單位。
（十一）中央廚房：指由餐飲連鎖企業(yè)建立的，具有獨(dú)立場(chǎng)所及設(shè)施設(shè)備，集中完成食品成品或半成品加工制作，并直接配送給餐飲服務(wù)單位的單位。
（十二）關(guān)鍵環(huán)節(jié)操作人員：餐飲單位原料采購(gòu)人員、廚師、分餐人員、專間操作人員、餐飲具消毒人員、餐飲主管人員。
第四十八條（工作日的計(jì)算）
本辦法規(guī)定的食品藥品監(jiān)管部門實(shí)施行政許可的期限以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。
第四十九條（解釋權(quán)）
本辦法由上海市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
第五十條（施行日期）
本辦法自2011年9月1日起施行，有效期至2016年8月31日。市食品藥品監(jiān)管局2008年5月6日發(fā)布的《上海市食品經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生許可證管理辦法》同時(shí)廢止。餐飲服務(wù)提供者在本辦法施行前已經(jīng)取得《上海市食品衛(wèi)生許可證》的，該許可證在有效期內(nèi)繼續(xù)有效。
